Antecedentes
“Tendiendo un puente entre los dos Mundos a través de los Negocios y la Cultura”
Mensaje a los Jefes de Estado y de Gobierno en la IV Cumbre Presidencial de la UE-ALC
Viena - 12 de Mayo de 2006
En la primera Cumbre Empresarial UE-ALC, que fue convocada de forma que coincidiera con la IV Cumbre Presidencial, más de 350 líderes empresariales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe se reunieron el pasado 12 de Mayo de 2006 en el Palacio Belvedere de Viena, Austria.
En varias sesiones plenarias y debates los distinguidos invitados analizaron y estudiaron los temas siguientes: Inversión y Comercio, Empresa e Industria, Tecnología e Innovación, Naturaleza y Energía así como Turismo y Cultura. Todos los participantes se beneficiaron del intercambio de ideas y perspectivas innovadoras vinculadas con relaciones comerciales, oportunidades de inversión y el entorno de mercado en ambos continentes. La Cumbre Empresarial UE-ALC también supuso un excelente foro para la creación de redes de interconexión y grupos de presión de alto nivel bajo el lema común “Tendiendo un puente entre los dos Mundos a través de los Negocios y la Cultura”.
A pesar del hecho de que las relaciones comerciales UE-ALC han alcanzado el nivel máximo de toda su historia en 2005 y de que la Unión Europea se ha convertido en el socio extranjero de inversión directa más importante en la región ALC, los líderes empresariales presentes en la Cumbre Empresarial estuvieran de acuerdo en que todavía no se había desarrollado todo el potencial de relaciones económicas de la UE-ALC.
Por todo ello, los participantes en la Cumbre Empresarial UE-ALC 2006 instan a los Jefes de Estado y de Gobierno a centrarse en las prioridades políticas siguientes hasta la próxima Cumbre Presidencial de la UE-ALC en 2008:
1. Fomentar el comercio UE-ALC
Los flujos comerciales entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe alcanzaron un nivel récord de 125 billones de euros en 2005. Mientras tanto, la UE representó sólo el 12 por ciento del comercio total de ALC y ALC sólo un 5,6 por ciento de la UE en el mismo periodo. Las cuotas de mercado de las empresas de ambas regiones están bajo la presión constante de los competidores de América del Norte y Asia.
Los líderes empresariales reconocen la importancia del sistema comercial basado en normas multilaterales bajo la Organización Mundial del Comercio y la finalización de la Ronda de Doha como la forma más eficaz de ampliar las relaciones comerciales entre socios de la UE-ALC. Al mismo tiempo, los ejemplos con éxito de Convenios de Libre Comercio entre la UE y México, además de con Chile, demuestran los grandes beneficios de un enfoque regional más focalizado para la liberalización del comercio, siempre que sean compatibles con las normativas de la OMC.
Con el fin de garantizar un incremento anual de los flujos comerciales al nivel actual de más del 10 por ciento a largo plazo y alcanzar el objetivo de los líderes empresariales de duplicar el comercio birregional para 2012, los líderes políticos deben asumir las conclusiones de la Ronda de Doha así como los Convenios de Libre Comercio entre la UE y MERCOSUR, la Comunidad Andina y América Central. Los Convenios de Asociación Económica entre la UE y el Caribe pueden ser también una herramienta eficiente para que el sector privado obtenga un avance económico y fomente un crecimiento sostenible.
Además, una mayor cooperación en las medidas para facilitar las transacciones comerciales en el campo de los procedimientos arancelarios, como la adopción en toda la región del sistema de Carné ATA o la armonización de las normas y reglamentación deberían mejorar las condiciones comerciales a ambos lados de manera inmediata.
2. Promover la inversión extranjera directa
La Inversión Extranjera Directa en América Latina se ha recuperado mucho desde 2003 y ha alcanzado una cifra próxima a los 50 billones de euros en 2005, aunque todavía sigue lejos de los niveles récord de 1999/2000. Los negocios europeos contribuyeron de forma significativa a este desarrollo positivo, de forma que la UE se ha convertido ahora en la fuente de inversión más importante en la región UE-ALC.
Estas inversiones, que benefician a todos los ciudadanos de ambos continentes, sólo seguirán prosperando si los líderes políticos son capaces de mantener un clima favorable para la inversión. Esto requerirá el cumplimiento de las normas de transparencia y un trato no discriminatorio a los inversores extranjeros por parte de los gobiernos locales y nacionales, sistemas legales eficaces y la protección de los derechos de propiedad intelectual así como unas instituciones democráticas estables y justicia social. Una mayor integración económica, en especial en MERCOSUR y en la Comunidad Andina se considera también clave para que siga siendo atractivo para el crecimiento de la IED en el futuro.
Para duplicar el nivel actual de IED de la UE-ALC para 2012 y para aumentar la futura competitividad con otros mercados mundiales, instaríamos a los líderes políticos a respaldar estos requisitos previos con el objetivo de atraer flujos de inversión directa extranjera y a abstenerse de retóricas populistas y nacionalistas que socavarían los efectos positivos de la globalización.
3. Promocionar la creación y crecimiento del empleo mediante una mayor competencia
Estudios presentados en la Cumbre Empresarial UE-ALC indican que sólo puede conseguirse más empleo y crecimiento económico si se desarrollan políticas para mejorar la competencia dentro de los mercados e industrias en ambos continentes. Con el fin de crear unas condiciones más competitivas será necesario que haya más medidas que permitan que los negocios se pongan en marcha y deriven beneficios de economías de escala, reducir las reglamentaciones del mercado de productos que se hayan hecho redundantes y levantar las restricciones innecesarias sobre el uso de la tierra. Para fomentar la competitividad con vista a crear más empleo y a lograr un mayor crecimiento del PIB, también será necesario liberalizar sectores de servicios y fomentar una mayor flexibilidad en los mercados de trabajo.
Los líderes empresariales –que adoptan los conceptos de responsabilidad social corporativa y de desarrollo sostenible – no son partidarios de la falta de normas y reglamentaciones. Ellos no ven ninguna contradicción entre unos mercados altamente competitivos, abiertos y cambiantes por un lado y sistemas sociales fuertes, protección del medio ambiente y del consumidor por el otro. Por todo ello hacemos un llamamiento a los líderes políticos para que, con la mayor urgencia, implementen las reformas legales necesarias para reducir la economía sumergida y para mejorar los servicios públicos.
Para lograr este objetivo con mayor rapidez, los líderes empresariales recomiendan encarecidamente un mayor diálogo social entre las asociaciones de empresarios, los sindicatos y los respectivos gobiernos de ambos continentes.
4. Fomentar la educación, la investigación y la tecnología
Dentro de un entorno competitivo, el gasto público y privado en educación, investigación y tecnología contribuye mucho al crecimiento de la productividad y al aumento de las oportunidades de empleo, beneficiando por tanto, no sólo a los negocios sino también a la sociedad en general. Los líderes empresariales son de la opinión de que el gasto público en educación, investigación y desarrollo debería ampliarse mediante una cooperación más estrecha con el sector privado, de tal forma que los descubrimientos básicos de la investigación puedan aplicarse más rápidamente en el mercado.
Los subsidios a industrias ineficientes deberían reducirse gradualmente y/o redirigirse hacia los sectores más dinámicos de la economía. Para fomentar los niveles generales de innovación y creatividad, los líderes empresariales en las regiones de la UE-ALC recomiendan mejorar medidas educativas relacionadas con la ciencia y la tecnología, y la armonización de las normas técnicas. Debe prestarse una atención especial a una mayor cooperación entre pequeñas y medianas empresas y multinacionales así como a la creación de grupos industriales transregionales.
5. Aumentar la financiación para infraestructuras
Los negocios –tanto las pequeñas y medianas empresas como las multinacionales– sólo pueden prosperar si el sector público facilita una infraestructura fuerte. Ambos continentes en la UE-ALC requieren enormes inversiones en la construcción, actualización e integración de sistemas de transporte, generación y distribución de energía, instalaciones de gestión del agua, medidas de protección medioambiental y redes de telecomunicaciones.
El nivel de inversión requerido debería lograrse mediante la mejora de la colaboración con las instituciones financieras incluyendo la Corporación Andina de Desarrollo, el Banco Centroamericano de Integración Económica, el Banco Europeo de Inversión, el Banco Interamericano de Inversión y el Banco Mundial.
Resulta de primordial importancia en la búsqueda de una mayor integración física entre los continentes de la UE-ALC que el sector privado desempeñe un papel más importante, lo que desembocará finalmente en unos mercados e industrias más competitivos y en una mayor prosperidad para todos.
Instamos a los líderes políticos a que demuestren un respaldo más proactivo a nuevos proyectos de infraestructuras transcontinentales e intracontinentales.
6. Diseñar esquemas de cooperación en industrias clave
Los líderes empresariales han identificado sectores clave de la economía que demuestran, no sólo un potencial de crecimiento por encima de la media, sino también unos desafíos socioeconómicos enormes a lo largo de los próximos 10 años. Estos sectores incluyen la electrónica, tecnologías de la información, infraestructuras, transporte y logística, servicios financieros, asistencia sanitaria y el comercio al por mayor y minorista.
En muchos de estos sectores industriales, los líderes empresariales de América Latina, el Caribe y Europa prevén un aumento del potencial de sinergia y cooperación siempre y cuando se cuente con las suficientes plataformas formales e informales para la transferencia de experiencia, la ruptura de barreras culturales y el intercambio de información y contactos personales. La reciente reunión CONNECT en Viena sirvió como un excelente ejemplo en la dirección acertada.
A los líderes políticos se les pide que diseñen iniciativas nuevas y descentralizadas para estos sectores de negocios y que amplíen y desarrollen los programas existentes como AL-Invest y @Lis. En ese sentido, solicitamos a los que toman las decisiones políticas un plan de acción específico para la continuación de la cooperación económica UE-ALC en el ámbito institucional durante el periodo 2007-2013.
7. Implementar políticas energéticas y medioambientales a largo plazo
Las implicaciones negativas del cambio climático y la actual crisis energética nos mandan una señal clara de que nuestro planeta sólo tiene recursos limitados. Muchos de los líderes empresariales presentes en la Cumbre han servido como agentes de cambio y líderes enérgicos en la búsqueda de la transformación de nuestras economías en un proceso más equilibrado entre desarrollo económico, protección medioambiental y justicia social.
Los líderes empresariales ven la crisis energética y el cambio climático como una gran responsabilidad pero también como una oportunidad dinámica de negocio. Los mercados crecientes de tecnologías medioambientales, alimentos biológicos, fuentes de energía renovables y biotecnología ofrecen grandes perspectivas para un diálogo económico, científico y social más estrecho entre la UE-ALC.
Por tanto, se insta a los Jefes de Estado y de Gobierno a implementar políticas energéticas y medioambientales que reflejen un enfoque más visionario y a largo plazo para preservar nuestro planeta para las generaciones futuras. Esto incluye un mayor compromiso con respecto al uso de fuentes de energía renovables, la atención sobre la eficiencia y conservación energéticas y un redireccionamiento de los subsidios de los combustibles fósiles y la energía nuclear hacia las tecnologías verdes. Los líderes políticos de la UE-ALC deberían también coordinar sus esfuerzos como grupo de presión de tal manera que todos los países se adhieran al Protocolo de Kyoto.
8. Tomar el turismo y la cultura como catalizadores económicos
América Latina, el Caribe y Europa comparten una historia larga y compleja. El inmenso patrimonio cultural y la increíble belleza natural de los dos continentes conectan a nuestros pueblos y construyen un terreno común único. Los líderes empresariales están convencidos de que tanto el turismo como la cultura podrían convertirse en piedras angulares esenciales del desarrollo y cooperación económicos en el futuro. El turismo y la cultura ayudan a estimular el entendimiento intercultural y también la creatividad. Las redes e ideas personales harán a nuestros negocios más competitivos. No en vano el turismo, así como otras industrias innovadores como el diseño, multimedia, la música y la moda demuestran tasas de crecimiento por encima de la media si las comparamos con sectores más tradicionales de nuestra economía.
Se solicita, por tanto, a los líderes políticos que pongan en marcha programas específicos que profundicen en el diálogo intercontinental en los campos del turismo y la cultura. Esto debería incluir el aumento de la financiación pública para la producción y promoción cultural, nuevos marcos para la transferencia de experiencia y formación profesional así como incentivos de inversión en ecoturismo.
9. Mejorar el diálogo con la comunidad empresarial
Los líderes empresariales reconocen el apoyo de los líderes políticos para la primera Cumbre Empresarial UE-ALC, convocada de forma que coincidiera con la IV Cumbre Presidencial UE-ALC.
Para mejorar el diálogo entre los líderes políticos y empresariales proponemos establecer una Oficina permanente de la Cumbre Empresarial UE-ALC con la participación de líderes empresariales prominentes de la UE y ALC y sus organizaciones representativas de forma que sirviera como una plataforma continua para el intercambio de información, la promoción de marcos de política empresarial amistosos y la creación de redes entre los líderes empresariales y políticos de ambos continentes.
La Oficina de la Cumbre Empresarial UE-ALC debería también preparar la segunda Cumbre Empresarial UE-ALC que coincidirá con la V Cumbre Presidencial en Lima, Perú en 2008.
Estamos convencidos de que el día 12 de Mayo de 2006 representará un hito histórico y tendrá un efecto muy duradero y positivo en la interacción entre los líderes políticos y la comunidad empresarial para crear conjuntamente una asociación estratégica más efectiva y mutuamente beneficiosa entre América Latina, el Caribe y la Unión Europea.
Finalmente, todos los líderes empresariales presentes en la primera Cumbre Empresarial UE-ALC desean a los Jefes de Estado y Presidentes una IV Cumbre Presidencial UE-ALC muy satisfactoria para el beneficio y bienestar de todos los ciudadanos de ambos continentes.
CUMBRE EMPRESARIAL ALC-UE 2008
“Inversión para el Bienestar, el Desarrollo Sostenible y la Inclusión”
Mensaje a los Jefes de Estado y de Gobierno participantes en la V Cumbre ALC-UE Lima – 14 y 15 de mayo de 2008
Dos años después de la Primera Cumbre Empresarial de América Latina, el Caribe y la Unión Europea celebrada en Viena, los líderes empresariales de ambas regiones del mundo vuelven a reunirse en Lima. Ello pone en evidencia la voluntad por seguir fortaleciendo los lazos entre las instituciones y la comunidad empresarial de los dos lados del Atlántico, así como su compromiso por contribuir a la reflexión en torno a aspectos especialmente significativos de la agenda birregional y global para los próximos años.
En ese horizonte, los líderes empresariales coinciden con el propósito de impulsar la “Asociación Estratégica Birregional”, proclamada sucesivamente desde la Primera Cumbre ALC-UE de Jefes de Estado y de Gobierno, que tuvo lugar en Río de Janeiro, en 1999, y a mérito de la cual se busca concretar una relación privilegiada entre las dos regiones del planeta con mayor número de valores e intereses comunes. Ello conlleva involucrar activamente a los sectores empresariales en esos esfuerzos y centrar las acciones públicas y privadas orientadas a esa meta a través del señalamiento de objetivos concretos en ámbitos prioritarios.
Partiendo de esa convicción, y con el ánimo de aportar ideas que expresen la perspectiva de los líderes empresariales respecto a los grandes ejes temáticos sobre los que los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina, el Caribe y la Unión Europea concentren su atención en la V Cumbre ALC-UE, la II Cumbre Empresarial ALC-UE opta por abordar asuntos de gran trascendencia que quedan resumidos en el lema “Inversión para el Bienestar, el Desarrollo Sostenible y la Inclusión”.
De esta manera, la mejor contribución que podemos hacer es generar prosperidad económica, pilar.
Equidad, Responsabilidad Compartida e Inclusión Social
La noción de equidad está asociada a la igualdad y la justicia en el acceso a bienes y oportunidades. La responsabilidad compartida debe concebirse en términos del compromiso activo de los diferentes sectores de las sociedades de América Latina, el Caribe y la Unión Europea para encarar los principales retos de éstas y concretar progresivamente la meta de un desarrollo sostenible con inclusión. En esa perspectiva, el sector empresarial participa en diversas iniciativas sociales que buscan contribuir al logro de este objetivo, motivo por el cual merecen resaltarse tales acciones y el espíritu que las anima; sin embargo, debe llamarse la atención sobre la necesidad de consolidar e impulsar esfuerzos empresariales consistentes con ese propósito.
América Latina y el Caribe es una de las regiones más heterogéneas y con mayores niveles de desigualdad. En ese contexto, las políticas sociales orientadas a conseguir mayor equidad e inclusión revisten creciente importancia en las agendas públicas, aunque debe evaluarse permanentemente la eficiencia y transparencia en el manejo de los programas, la calidad de los servicios y el que los beneficios alcancen a quienes más lo necesitan.
Una consideración fundamental radica en el hecho que todo modelo social eficaz debe otorgar prioridad al crecimiento y al empleo, dado que hay directa correspondencia entre el mayor número de personas ocupadas y la mayor disponibilidad de recursos para fines de inversión y protección social. Se requiere que los mercados de trabajo sean flexibles a efectos de conciliar la protección social, de un lado, con la capacidad de adaptación frente a los cambios, de otro. El concepto de flexiguridad merece una mención en este contexto; en Europa se están haciendo importantes esfuerzos para combinar mejor la protección social con la flexibilidad económica y los mismos pueden servir de estimulo y ejemplo a las acciones en América Latina y el Caribe. Resulta prioritario generar mejores condiciones de acceso a empleos dignos, con especial atención a los jóvenes, las mujeres y personas con discapacidad.
En la mira de promover la inversión y el comercio como medios eficaces para crear mejores niveles de vida en las sociedades de ambas regiones, los líderes empresariales insisten en la necesidad de reforzar la institucionalidad, preservar la estabilidad y seguridad jurídica, brindar un trato justo y equitativo a los inversores nacionales y extranjeros, hacer más eficientes los sistemas de administración de justicia y de seguridad ciudadana, así como enfrentar cualquier forma de corrupción.
Igualmente, los líderes empresariales promueven y alientan la celebración de nuevos Acuerdos de Asociación (con el triple componente de diálogo político, comercio y cooperación) entre la Unión Europea y Estados u organizaciones de integración de América Latina y el Caribe. En este marco las organizaciones empresariales animamos a los negociadores del Acuerdo de Asociación a avanzar en las discusiones para la consecución de los mismos. Así mismo, pedimos a nuestros gobiernos que actúen en favor de la conclusión ambiciosa y equilibrada de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda de Doha en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Tanto las negociaciones a nivel bilateral como multilateral cobran particular relieve de cara a favorecer mayores flujos de comercio e inversión que repercutan en la creación de más empleo, y la generación de cadenas productivas que incorporen valor agregado a las exportaciones.
La inversión pública y privada en educación, la cooperación con las universidades y centros de investigación, y el acceso cada vez más amplio a las nuevas tecnologías del conocimiento y de la información constituyen aspectos cruciales de una estrategia integral orientada al desarrollo sostenible con inclusión. Debe alentarse, entonces, una fuerte inversión en la educación preescolar y primaria, mejorar la educación secundaria, el impulso a una educación superior de calidad, la formación para el empleo de los jóvenes, la difusión de las nuevas tecnologías y la promoción de la innovación con miras a nuevas oportunidades de negocios. Los sectores empresariales han de asumir un papel lo más activo posible de cara a la materialización progresiva de estos objetivos.
Acciones para Encarar el Cambio Climático y Promover un Desarrollo Sostenible Respetuoso del Medio Ambiente
Los líderes empresariales inciden también en la necesidad de prestar la mayor atención al fenómeno del cambio climático y a los graves efectos que se derivan del mismo. Las empresas, en un ejercicio de responsabilidad, están haciendo esfuerzos y tomando las medidas necesarias, pero sin un acuerdo global que incluya a los principales países emisores no se resolverá el problema.
Debe procurarse una significativa reducción en las emisiones de gases de efecto invernadero que generan el calentamiento global del planeta, promoviendo acciones concretas como el uso de energías limpias y renovables, y el aumento general de la eficiencia energética en todos los sectores de la economía.
La protección de la diversidad biológica y la prevención de desastres naturales revisten enorme importancia, particularmente en la región de América Latina y el Caribe que reúne un amplio número de países con características diversas que ya sufren las consecuencias del cambio climático. De no adoptarse medidas adecuadas a tiempo, los agricultores de subsistencia y las poblaciones urbanas marginales se verán especialmente afectadas por los efectos de este fenómeno.
Resulta necesario aunar esfuerzos para encarar de la mejor forma el escenario internacional. En el contexto de las negociaciones en el marco de la Convención sobre el Cambio Climático de la Organización de las Naciones Unidas, los países de América Latina, el Caribe y la Unión Europea deben trabajar conjuntamente para lograr acuerdos internacionales que conlleven la disminución de emisiones. Más allá de aquellas, ha de procurarse un incremento en los niveles de cooperación de la Unión Europea con miras a una mayor eficiencia energética de los países latinoamericanos y caribeños, el fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión pública, y la adaptación de tecnologías. A la par, han de estimularse iniciativas públicas y privadas para el mejor aprovechamiento de los conocimientos tradicionales y de los recursos hídricos, la reutilización de estos últimos, la construcción de reservorios de agua y el empleo de formas de riego que disminuyan el consumo de aquella.
Una alternativa que, desde los sectores empresariales, ha de considerarse en toda su potencialidad está representada por los proyectos en el marco del mecanismo de desarrollo limpio y por experiencias pioneras como los fondos de carbono. A su vez, deben promoverse los mercados alternativos de productos, el desarrollo de tecnologías limpias, el uso de energías alternativas al petróleo, y el impulso al biocomercio y al ecoturismo. El funcionamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio tiene que ser mejorado y garantizado a largo plazo.
En el horizonte de apuntar al desarrollo sostenible, reviste gran significación la construcción de infraestructuras que, con respeto al medio ambiente, refuercen la conectividad y la integración en una región como América Latina y el Caribe. Ello repercutirá favorablemente en la existencia de ejes viales y ferroviarios que comuniquen el Atlántico con el Pacífico, ofreciendo interesantes posibilidades para un reforzamiento real de la relación birregional ALC-UE y prometedoras perspectivas que puedan proyectarse también hacia otras zonas del mundo de gran dinamismo económico.
Mirando al Futuro en la Búsqueda del Bienestar
Los líderes empresariales coinciden en la importancia de la educación como medio para promover la inclusión social, sensibilizar a las poblaciones sobre la protección del medio ambiente y contribuir al objetivo primordial de alcanzar la prosperidad, el bienestar y el desarrollo sostenible. En ese sentido, asumen de manera especial un Compromiso para Promover la Educación y la Innovación, en términos de prestar decidido apoyo a iniciativas educativas orientadas a sectores con menos recursos, alentar la formación de maestros y el desarrollo de modalidades de educación virtual no presencial, colaborar de cara al acceso más amplio a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, respaldar esfuerzos de investigación e innovación tecnológica de las Universidades y centros especializados, analizar los efectos del cambio climático y las respuestas más idóneas frente a los mismos, y propiciar un mayor conocimiento de las distintas realidades culturales presentes en América Latina, el Caribe y la Unión Europea.
A efectos de materializar el Compromiso para Promover la Educación y la Innovación, los líderes empresariales realizarán esfuerzos que, según las circunstancias, puedan comprender la profundización, el intercambio y la colaboración recíproca a propósito de experiencias actualmente existentes que involucran la participación y el aporte de los sectores empresariales, así como el desarrollo de nuevas iniciativas en sus países o a escala más amplia.
Con el fin de facilitar la continuidad del diálogo entre los colectivos empresariales, es necesario hacer un seguimiento de los objetivos planteados y propiciar iniciativas que redunden en mayores niveles de comercio e inversión. Para ello, los líderes de las organizaciones empresariales de América Latina y el Caribe y la Unión Europea, se comprometen a establecer un mecanismo de coordinación en períodos comprendidos entre la finalización de una Cumbre empresarial ALC-UE y la realización de la siguiente para asegurar el seguimiento de lo acontecido en las relaciones económicas, sociales y empresariales entre la Unión Europea – América Latina y Caribe.
La existencia de un mecanismo como el descrito permitirá también encarar situaciones concretas de manera concertada e impulsar para el futuro una mayor coordinación entre los procesos de reflexión promovidos por los empresarios y los que realizan los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina, el Caribe y la Unión Europea. Ello favorecerá, en última instancia, un real fortalecimiento de la “Asociación Estratégica Birregional”.
